吉林工商学院共青团改革实施方案（试行）

为深入贯彻落实党的十九大精神、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神，依据《高校共青团改革实施方案》《中共吉林省委贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施意见》《共青团吉林省委改革方案》等文件规定，结合我院实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于青少年和共青团工作的系列重要要求特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成材，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，把全院广大青年学生凝聚在党的周围，带领广大青年学生按照党的要求努力成长为新时代中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，牢牢把准政治方向。严格落实党章规定，紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策和学院党委的决策部署落实到学院共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，切实加强对青年的思想教育和政治引领，引领广大青年学生坚定跟党走。

2.坚持立足根本，尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于学生，强化与青年学生的直接联系，密切团青关系，使我院共青团深深植根于青年学生。

3.坚持问题导向，突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升学院共青团的吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，扭住作风建设这一关键，立行立改，虚功实做，难事长做，久久为功，着力破解制约学院共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

4.坚持蹄疾步稳，统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层团组织首创精神，鼓励基层团组织先行先试、大胆探索，注重提炼，推广各级团组织的好做法好经验，使改革成果惠及全院各级团组织，着力夯实各级团组织基础。

5.坚持学院特色，紧紧结合学院实际。找准学院团组织改革创新的切入点，结合点，着力点，确定适合吉林工商学院共青团改革实施的方向、方法和步骤，以思想教育引导为重点，以服务青年学生成长成材为目标，以“项目化、功能化、品牌化”的工作思路为牵引，走出符合学院特点的共青团改革创新之路。

（三）改革目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的学院共青团，巩固提升在学院的基础性、战略性、源头性地位和作用，进一步改进和加强学院团组织的思想建设，不断扩大工作有效覆盖面，增强团组织的吸引力和凝聚力，提高服务高等教育发展和学生成长、成材的能力水平，提高广大青年学生的思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养，发挥在学院思想政治工作中的生力军作用，更加坚定广大青年学生听党话、跟党走的信念，引领广大青年学生为学院事业发展和服务地方经济社会做贡献，切实履行好党交给共青团的政治使命。

二、改革措施

（一）改革优化领导体制和运行机制

1.健全协调议事机构设置。加强团教协作，建立健全联席会议制度，在加强学院共青团工作统筹指导和督导的同时，建立健全院团委工作交流组织机制。支持和鼓励院团委按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设置和调整工作机构。

2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年”的工作要求，确保全院专职团干部每人每年至少直接联系1个基层团支部，并参与活动。逐步实施我院共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度，使青年师生更多的参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式召开面向学院青年师生的恳谈会、通报会等。

3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。推进学院共青团重点工作任务通过项目化形式由分团委申办领办，科学统筹项目化工作和分团委工作，明确院团委在项目化工作中科学设计、宏观统筹、资源配置、过程指导、督导落实、项目验收的主体责任，明确分团委在项目具体实施落实全过程中的主体责任。根据《共青团吉林省委工作内容项目化管理方法》，制定我院项目化工作管理办法，严格项目考核验收标准，强化项目预算管理，以实现服务青年学生所需，扩大院团委工作有效覆盖面为主要功能。全院各级团组织要打造一批极富学院特色、青年喜闻乐见、形式灵活多样的团学工作品牌，形成口碑。突出青年主体的地位，开展活动、部署工作、表彰奖励青年学生共同参与策划、评选，实现对团员青年的直接动员和信息的有效扁平化传递。

（二）改革健全基层组织制度

4.构建和打造党委领导下的团学组织格局。在学院党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以院团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂，推动学生会组织和学生社团组织承接各级团组织工作项目。改进院团委对学生会组织的指导，推动学生会组织依法依章程独立自主开展工作。院团委履行对学生社团的主要管理职能，院团委应设立专门机构，指导和管理学生社团工作；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，院学生会组织须明确1名主席团成员负责学生社团工作。院学生社团联合会主要负责人须由院学生会组织负责学生社团工作的学生干部兼任。

5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行学院、教学学院两级团的代表大会定期召开制度，增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立学院、教学学院两级团委定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励学院、教学学院两级团委在经学院党委同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。

6.巩固和创新基层团组织建设。深入实施学院各级团组织“团建基础工作”。发挥院团委主体作用；强化学院、教学学院两级团组织建设，明确书记专设，健全内设机构；巩固班级团支部建设，推进社团建团，探索宿舍建团、实验室建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；推行班级团支部与班委会一体化运行机制。实施团支部“三会两制一课”制度，健全团的组织生活，严格团员教育管理，强化团的基础阵地建设。

7.提升团教协作水平。成立学院青年教师联合会，完善组织机构，强化制度建设，加强对青年教师的理想信念教育和价值观引领，加强青年教师意识形态引导工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。积极发挥青年教师在强化学生思想引领、学术交流、学风促进中的作用，建立交流沟通平台，组织青年教师广泛参与学生活动，促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。

（三）改革创新工作方式方法

8.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向不同类型学生、不同阶段学生、不同需求学生的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。

9.推进“网上共青团”建设。加快学院共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局，要统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制; 加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品，以此发挥我院团组织新媒体运营中心的统筹协调作用。

10.实施“第二课堂成绩单”制度。围绕学院育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，加强与学院相关部门、单位合作，普遍推行“第二课堂成绩单”制度，推动工作的规范化、课程化、制度化。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进“第二课堂成绩单”成为学院人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

11.建设多样化的服务青年师生阵地。依托学院创业园、团委活动场所建立实体“工商青年之家”，将工作资源、工作力量和工作载体下移，增强基层组织活力，将服务送到每个青年师生身边，打造为青年提供全方位服务的“办事大厅”，力争成为团省委“吉青家园”建设示范单位。打造“工商青年之家”，通过开展丰富多彩的校园活动，全心全力为学生服务工作，形成线上与线下的融合，校内与校外的融合，校际之间服务青年工作的融合。

12.完善学生帮扶维权工作机制。健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。加大学院共青团对经济困难、学业困难、心理困难、人际沟通困难、上进心不足等学生群体的帮扶力度。完善维护学生权益的组织化渠道和机制，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，依托学院心理咨询师等专业力量，为学生提供心理服务和权益个案帮扶。

（四）改革推动全面从严治团

13.改革团干部配备考核管理制度。根据承担不同的工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。完善团干部培养培训使用，建立健全团委工作理论研究课题发布和成果评选机制，为学院团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台，提供支撑。

14.加强团员先进性建设。严格入团程序，规范入团积极分子培养、团员发展、入团仪式等工作。创新团的组织生活方式，严格执行团的“三会两制一课”基本组织生活制度。经常性开展组织整顿，审查团员档案、发展团员、团费收缴、团组织生活等方面的问题。通过宣讲会、报告会、培训班等形式，经常性地开展学习新时代中国特色社会主义思想，学习团章、团史和团内相关文件。经常性开展“不忘初心跟党走”主题团日、团员先锋队创建等活动，发挥和彰显团员的先进性。深入推进团员成为注册志愿者工作，确保团员入团前后的志愿服务时长。

（五）加大党政支持保障力度

15.坚持党建带团建。各级团组织要坚持党建带团建的原则，紧紧围绕学院党委领导，推动学院各级团组织将团的建设纳入党的建设总体格局。由一名党委副书记分管共青团工作，一名副院长联系共青团工作。学院团委受党委领导，学院党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。学院团委书记为党员的，作为学院党委委员候选人提名人选。

16.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作，院团委单独设置，团委的领导职数、专职干部编制数，各层级团委书记、副书记，根据学院工作需求确定。院团委书记按处级正职干部配备和管理；分团委书记为专职干部的，按科级正职干部配备和管理。将共青团干部纳入全院干部选拔、培养总体规划。根据学院共青团工作需要，共青团干部在适当年龄应合理安排转岗。根据《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）规定，学院按在校生人均每年不低于20元的标准划拨院级团委日常工作经费，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

（一）强化改革工作组织领导

成立学院共青团改革工作领导小组，在学院党委领导下，全面负责改革方案的组织实施。全体专职团干部为领导小组成员，明确各级团组织负责人在改革过程中的具体责任分工。

（二）严格落实各项改革任务

各级团组织要做好宣传动员部署，加强宣传引导，加强政策解读，细化任务，分解进度，对改革过程中出现的问题及时汇报,方案落实执行情况将纳入学院各级团组织的考核内容。院团委面向分团委倾斜资源，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，加强对改革措施落实情况的跟踪调查，发现问题及时调整解决。指导督促分团委结合实际制定细化措施，稳妥有序推进改革，逐步逐项落实改革任务，强化目标管理。

(三）注重总结推广经验做法

增强改革实效，重点发掘改革进程中涌现的先进集体和个人，及时总结优秀经验做法，推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，形成长效机制，促进学院共青团事业取得新发展。